Newsroom Panama rapporterar om en historisk lag som öppnar dörrar för landets hampaindustri, vilket markerar ett viktigt steg framåt för jordbruket och ekonomin.
Efter flera års överväganden har Panamas nationalförsamling godkänt en historisk lag för att reglera odling, bearbetning och handel med hampa. Denna lag, ledd av den oberoende ledamoten Carlos Saldaña, ses som en avgörande möjlighet att stärka landets ekonomi och modernisera jordbrukssektorn. Lagen godkändes den 28 januari 2025 och väntar nu på president José Raúl Mulinos godkännande eller veto.
Hampalagen Bill No. 26
Den nyligen godkända lagstiftningen innehåller omfattande regler för hela hampans försörjningskedja, inklusive:
- Sådd, odling och skörd av hampa – Jordbruksministeriet (MIDA) ansvarar för regler och övervakning av dessa aktiviteter.
- Bearbetning, lagring och transport – Handels- och industriministeriet (MICI) ansvarar för att utfärda tillstånd för bearbetning och transport.
- Marknadsföring och export av hampaprodukter – MICI ansvarar för reglering och tillstånd för marknadsföring och export.
- Regler för innehav och användning av hampafrön för plantering – MICI ansvarar för tillstånd och reglering av innehav och användning.
Därtill kommer Panamas institut för jordbruksinnovation (IDIAP) att stödja producenter i forskning och införande av ny teknik. Lagen syftar till att skapa en strukturerad och säker bransch, där både små och stora aktörer kan delta under tydliga regler och övervakning.
Hampaproduktion i Panama – en ny början
Tidigare var odling av hampa i Panama förbjuden eftersom lagen inte skilde mellan industriell hampa och cannabis med hög THC-halt. Detta innebar att ingen legal hampaproduktion existerade, trots att det fanns en globalt växande marknad för hampaprodukter. Med den nya lagstiftningen öppnas nu möjligheter för jordbrukare att odla hampa lagligt och dra nytta av dess många industriella användningsområden, såsom textilier, livsmedel och bioplast.
Ekonomiska möjligheter och tillväxt
Panamas ekonomi är till stor del tjänstedriven, men jordbrukssektorn spelar fortfarande en viktig roll för sysselsättning och ekonomisk stabilitet. Med över 45 % av arbetskraften verksam inom den informella sektorn och en pågående finanskris som påverkar landets socialförsäkringsfond (CSS), kan hampaindustrin skapa nya ekonomiska möjligheter. Carlos Saldaña har uttryckt att hampaproduktion kan ses som en del i att ändra riktning för att skapa hållbara ekonomiska möjligheter och minska landets beroende av mer traditionella och sårbara sektorer.
Genom att legalisera hampa och dess relaterade verksamheter får Panama chansen att:
- Skapa nya arbetstillfällen, särskilt inom jordbruk och bearbetning.
- Stärka den nationella exportmarknaden och attrahera investeringar.
- Diversifiera jordbruksproduktionen och minska beroendet av traditionella grödor.
- Främja hållbart jordbruk genom en gröda som kräver mindre vatten och bekämpningsmedel.
Ekonomisk ojämlikhet mellan tjänstesektorn och jordbruket
Panama har en av Latinamerikas mest ojämna inkomstfördelningar. Tjänstesektorn, inklusive bankverksamhet, handel och sjöfart, står för cirka 80 % av BNP, medan jordbrukssektorn endast utgör en liten del av ekonomin men sysselsätter en stor del av befolkningen. Denna ekonomiska obalans har lett till stora inkomstskillnader mellan stad och landsbygd, begränsad tillgång till resurser och finansiering för jordbrukare samt bristande infrastruktur och teknikutveckling inom jordbrukssektorn.
Hampaproduktion kan bli en del av lösningen genom att erbjuda jordbrukare en mer lönsam gröda som har både nationell och internationell efterfrågan. Genom att möjliggöra odling av hampa kan fler småskaliga jordbrukare ta del av den ekonomiska tillväxten och minska beroendet av låginkomstgrödor.
Utmaningar och implementering
Trots de många möjligheterna finns det även utmaningar att övervinna. Panamas jordbrukssektor har historiskt sett kämpat med:
- Marksplittring och begränsad kredittillgång för småjordbrukare.
- Föråldrade jordbrukstekniker som begränsar produktiviteten.
- Bristfällig infrastruktur och klimatförändringar som påverkar avkastningen.
Om regeringen lyckas implementera ett effektivt ramverk för hampaproduktion, inklusive utbildning av jordbrukare och investeringar i infrastruktur, kan dessa hinder hanteras.
Juridisk och social perspektiv
Panama har redan legaliserat medicinsk cannabis för specifika användningsområden, men rekreativ cannabis förblir olaglig. Den nya hampalagstiftningen fokuserar strikt på den industriella och kommersiella användningen av hampa, vilket skiljer den från kontroverser kring narkotikapolitik.
Hampans juridiska status kan dock komma att utmanas i framtiden, särskilt när det gäller export av hampaprodukter och användningen av CBD. Klara riktlinjer och en transparent reglering blir avgörande för att säkerställa att branschen kan växa utan hinder.
Framtidens hampaindustri i Panama
Om Panamas regering och jordbrukssektor kan samverka för att säkerställa en hållbar och reglerad utveckling av hampaindustrin, kan detta bli en av de största jordbruksreformerna på senare tid. Grannlandet Colombia visar på stora ekonomiska framsteg sedan man öppnade upp hamaproduktionen 2016.
Enligt marknadsanalysföretaget Maximizemarketresearch värderades den Colombianska hampamarknaden 2022 till 115,2 miljoner USD med stora förväntningar att öka framöver. Genom att integrera denna gröda i ekonomin har Panama möjligheten att diversifiera sin export, skapa självförsörjande sysselsättning och stärka sin position som en innovativ aktör i den globala hampamarknaden.
