Pakistan har nyligen tagit ett avgörande steg mot att etablera en reglerad hampamarknad genom att godkänna nya föreskrifter för industriell hampa och medicinsk cannabis i provinsen Khyber Pakhtunkhwa. Det är första gången en pakistansk provins får en heltäckande rättslig ram för denna sektor – ett viktigt genombrott för landets ekonomiska och jordbruksrelaterade framtid.
Historisk användning av hampa i Pakistan
Hampa och cannabis har djupa kulturella rötter i Pakistan. I århundraden har produkter som bhang och charas använts i både religiösa och kulturella traditioner, särskilt inom sufismen. Även inom folkmedicin har växten traditionellt använts mot smärta, feber och magbesvär.
Under den brittiska kolonialtiden reglerades cannabis huvudsakligen genom beskattning, och även efter självständigheten 1947 förblev användningen relativt tolererad. Det var först 1997, med införandet av lagen Control of Narcotic Substances Act (CNSA), som Pakistan skärpte sin narkotikalagstiftning. Lagen gjorde det olagligt att producera, inneha eller distribuera cannabisprodukter utan särskilt tillstånd – även om användning fortsatt förekom, särskilt i landsbygdsområden.
Från förbud till reglerad industri
Ett första steg mot kommersiell legalisering togs 2020, då regeringen under premiärminister Imran Khan tillät industriell hampaproduktion i begränsad skala. Syftet var att minska beroendet av vattenkrävande grödor som bomull och skapa nya exportmöjligheter inom textil, hälsa och välbefinnande.
Sedan dess har utvecklingen tagit ytterligare fart. I februari 2024 godkändes ett federalt regelverk och inrättandet av Cannabis Control and Regulatory Authority (CCRA) – en statlig myndighet med ansvar för att licensiera, övervaka och reglera alla delar av hampaproduktionen. Flera redan existerande ministerier, däribland narkotikakontroll, handel och livsmedelssäkerhet, har tilldelats nya uppgifter för att stödja politiken.
Från pilotprojekt till kommersiell satsning
Mellan 2020 och 2024 bedrevs hampaproduktion i Pakistan huvudsakligen i form av småskaliga pilotprojekt. I avsaknad av ett tydligt licenssystem och med begränsad infrastruktur för förädling var sektorns utveckling långsam. Det nya regelverket syftar till att vända utvecklingen. Från och med 2025 tillåts nu storskalig, kommersiell odling av hampa under statlig licens, vilket markerar början på en ny fas i Pakistans hampasatsning.
Vad är nytt med kommersiell hampa?
Skillnaden mellan tidigare odling och den nya kommersiella satsningen är betydande:
- Tidigare produktion var småskalig och främst inriktad på råhampa för export utan lokal förädling.
- Den kommersiella modellen omfattar hela värdekedjan – från odling till tillverkning av produkter som CBD-olja, hampatextilier och kosmetika.
- All verksamhet regleras nu under en nationell myndighet, CCRA, med tydliga riktlinjer för licenser, inspektioner och THC-gränser (0,3 %).
- Licenserna gäller i fem år och omfattar odling, bearbetning, transport, tillverkning och försäljning – både nationellt och internationellt.
Exportambitioner och investeringspotential
Med en tydlig rättslig ram hoppas regeringen bygga upp en exportinriktad industri och locka investeringar. Enligt Pakistan Council of Scientific and Industrial Research (PCSIR) har landet potential att generera mellan 5 och 7 miljarder USD (https://english.aaj.tv/news/330375450/pakistan-to-allow-commercial-cultivation-of-hemp-from-january-2025) genom hampaprodukter, förutsatt att produktionen kombineras med forskning, förädling och marknadsutveckling.
Regeringen siktar på att attrahera både inhemska och utländska investerare genom att erbjuda rättssäkerhet och långsiktiga licenser. Infrastrukturutbyggnad och teknikutveckling blir nycklar till sektorns framgång.
Khyber Pakhtunkhwa visar vägen
Provinsen Khyber Pakhtunkhwa har blivit testregion för den nya modellen. Här har pilotprojekt redan etablerats och lokala myndigheter uppmuntrar privata aktörer att investera i allt från extraktionsanläggningar till textilproduktion. En särskild tillsynskommitté med representanter från jordbruk, hälsa, tull och brottsbekämpning ska övervaka licensfördelning och säkerställa transparens.
En växt med historiska rötter – och framtida potential
Med det nya regelverket markerar Pakistan ett historiskt skifte. Från en växt med djupa kulturella och medicinska rötter, till en potentiell tillväxtmotor i landets ekonomi. Om lagstiftningen implementeras effektivt – och kompletteras med investeringar i infrastruktur och kompetens – kan Pakistan inom några år bli en betydande aktör på den globala hampamarknaden.
