Italiens snabbt växande CBD-industri riskerar att slås ut när premiärminister Giorgia Melonis regering vill förbjuda handeln med hampablommor och strama åt lagstiftningen kring CBD. Men branschen slår larm, EU-kommissionen tvekar – och frågan har nu blivit en symbol för större konflikter om folkhälsa, näringsfrihet och europeisk rätt.
Melonis regering sätter ner foten
Sedan 2016 har odling och försäljning av industrihampa med låg THC-halt varit tillåten i Italien. Det banade väg för en snabbväxande ”cannabis light”-industri där CBD-produkter som oljor, extrakt och även rökbara hampablommor blivit populära och lättillgängliga. Men under 2024 vände vinden.
I slutet av förra året rapporterade Reuters att regeringen, med premiärminister Giorgia Meloni i spetsen, föreslog ett totalförbud mot produktion, handel och distribution av hampablommor. Samtidigt försökte hälsoministeriet klassificera CBD som en narkotisk substans, trots att EU-domstolen tidigare slagit fast att CBD inte är narkotika om den är lagligt producerad inom EU.
Regeringen försvarar förslaget med argument om folkhälsa och säkerhet. De menar att CBD kan missbrukas eller vilseleda konsumenter om det marknadsförs som ”drogliknande” trots att THC-halten är låg. I bakgrunden finns även en oro för att hampaprodukter ska användas som täckmantel för illegal cannabis.
Domstolsstopp och EU-kommissionens inblandning
Branschen har reagerat kraftigt. Flera organisationer, däribland Federcanapa och European Industrial Hemp Association (EIHA), varnar för att åtgärderna hotar omkring 3 000 företag och uppemot 15 000 anställda. Dessutom menar de att förslaget strider mot EU:s principer om fri rörlighet för varor.
När hälsoministeriet i augusti 2023 klassade CBD som narkotika överklagades beslutet omgående, och i oktober stoppades det tillfälligt av en regional domstol. Men frågan lever vidare och regeringen driver fortsatt på för ett större säkerhetspaket som även inkluderar hampaförbudet.
I Bryssel har EU-parlamentets petitionsutskott tagit tag i frågan och krävt att kommissionen utreder om Italiens agerande står i strid med EU-rätten. Den 17 mars 2025 höll utskottet en särskild diskussion om de italienska lagförslagen. På plats fanns utskottets ledamöter, representanter från EU-kommissionens generaldirektorat för jordbruk samt Mattia Cusani, ordförande för Canapa Sativa Italiana. Fokus låg på Italiens föreslagna säkerhetslag och det omdebatterade dekretet som klassificerar orala CBD-produkter som narkotika.
Petitionsutskottet beslutade att skicka ett formellt klagomålsbrev till den italienska regeringen och gav Rom 90 dagar att svara.
Kommissionen tvekar – ännu
EU-kommissionen har hittills valt att avvakta med kraftfulla åtgärder mot Italien. Skälet är att medlemsländer har rätt att begränsa marknaden om det finns legitima skäl som rör folkhälsa eller säkerhet – men endast om restriktionerna bygger på vetenskapliga bevis. Om Italiens argument klarar den granskningen återstår att se.
Vad händer nu?
Italien har nu 90 dagar på sig att förklara och försvara sin linje inför EU-kommissionen. Under tiden växer trycket från både italienska företag och europeiska intressenter. Regeringen förbereder samtidigt en ny omgång restriktioner som väntas bli föremål för tuffa juridiska och politiska strider under våren och sommaren 2025.
Oavsett utgång handlar frågan om Italiens CBD-marknad inte bara om lagtext. Det handlar om jobb, folkhälsa, rättssäkerhet och EU:s fria marknad – allt i skärningspunkten mellan politik, ekonomi och en växt som fortsätter att väcka debatt.
